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365体育直播,365体育备用网址人民政府办公室365体育直播,365体育备用网址印发《365体育直播,365体育备用网址进一步加强县属国有企业规范管理若干规定》的通知
  • 来源:县政府办
  • 发布日期:2020-12-29 16:42:10
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靖府办发〔202027

 

365体育直播,365体育备用网址人民政府办公室365体育直播,365体育备用网址印发

《365体育直播,365体育备用网址进一步加强县属国有企业规范管理

若干规定》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

经县政府研究,现将《365体育直播,365体育备用网址进一步加强县属国有企业规范管理若干规定》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

20201214

(此件主动公开)


365体育直播,365体育备用网址进一步加强县属国有企业

规范管理若干规定

 

为实现对县属国有企业全覆盖、全方位监管,有效防范企业决策失误和经营风险,确保县属国有企业规范、有序、高效运行,促使县属国有企业可持续发展,结合靖安实际,特制订以下规定。

1.政府性投资项目应进行可行性研究。立项前由主管部门会同县发改委进行可行性研究,充分评估论证财政承受能力,提出建设资金筹措方案,涉及举债融资的项目,必须严格评估项目现金流和收益情况,项目概算及概算调整必须制定资金平衡方案,依法合规落实各项目资金来源和偿债责任,对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目,一律不得审批,一律不得开工建设。完善建设依据,供县政府决策参考。县属国有企业不得进行边规划、边建设、边筹资‘三边’工程项目建设。

2.严格投资项目计划管理。凡是明确由县属国有企业实施建设的政府性投资项目,由县属国有企业负责收集、汇总,并于每年的11月中旬前制定出次年全年的政府性投资项目清单及投资计划,提交给县财政局(国有资产监督管理办公室)梳理汇总后,县财政局(国有资产监督管理办公室)与县发改委对投资计划进行联合审核,重点审核投资规模与融资能力是否匹配,是否存在过度重复投资,是否进行债务风险评估等方面,并于每年12月中旬前,由县财政局(国有资产监督管理办公室)提请县政府常务会议研究确定。

3.进一步规范项目审批程序。①投资50万元(含)以下的项目由投资主体班子会研究审批通过,报集团公司备案;②50万元以上100万元(含)以下的项目,由投资主体班子会研究确定后,报集团公司董事会研究审议;③投资100万元以上400万元以下项目,由投资主体班子会和集团公司董事会研究确定后,提请县投融资决策管理委员会研究确定;④投资400万元及以上的项目,由投资主体班子会和集团公司董事会研究后,提请县政府常务会议研究确定。

4.严格超预算管理。由县属国有企业实施的政府性投资项目,追加投资额超预算100万元及以上的,必须提请县政府常务会议审定;100万元以下的,报县财政局(国有资产监督管理办公室)进行预算评审,再提请县投融资决策管理委员会研究确定。

5.实行投资计划管理。县属国有企业每年11月中旬前提出次年全年投资计划和项目清单(含股票、股权等金融理财投资),于每年12月中旬前提请县投融资决策管理会员会审核后报县政府常务会议研究确定。年度中,需实施未纳入年度计划的项目,由县属国有企业按照下述程序上报:投资50万元(含)以下的项目由投资主体班子会研究审批通过,报集团公司备案;50万元以上100万元(含)以下的项目,由投资主体班子会研究确定后,报集团公司董事会研究审议;投资100万元以上400万元以下项目,由投资主体班子会和集团公司董事会研究确定后,提请县投融资决策管理委员会研究确定;总投资400万元及以上的,提请县政府常务会议研究审定。

6.突出主责主业。县属国有企业原则上应立足主责主业实施经营性项目,不得跨界经营、无序竞争,形成优势互补、错位发展格局。

7.实行融资计划管理。县属国有企业应根据发展规划和投资计划,制定年度融资计划,在每年12月上旬前报县清华投资发展集团有限责任公司汇总,由县财政局(国有资产监督管理办公室)审核后提请县投融资决策管理委员会会议审定。年度中,县属国有企业融资未纳入年度计划的,由县属国有企业按照上述程序上报提请县投融资决策管理委员会研究审定。

8.实行债务统筹管控。将县属国有企业全部债务纳入县本级债务体系统筹管控,建立健全县属国有企业债务风险预警机制及应急处置制度。根据各国有企业资产负债情况、经营绩效和市场化盈利能力确定其资产负债率上限“警戒线”。县属国有企业对实行企业化经营管理且有经营收益、符合市场化融资要求的重大项目,在不新增政府隐性债务的前提下,可按照商业化和市场化原则进行市场化融资。县属国有企业原则上不得突破资产负债率“预警线”进行对外融资。

9.进一步规范融资担保行为。对县属国有企业相互之间的融资担保额度,纳入年度计划实行严格管理,参照对外融资计划清单上报程序。未经县政府批准,县属国有企业不得为民营企业融资进行担保。

10.优化降低融资成本。县属国有企业在组织对外融资过程中,应将融资贷款比较利率作为优先考虑因素,优先提取已授信且成本相对较低的贷款资金,以最大限度地降低融资成本。

11.严格资产购置审批。县属国有企业购置不动产、收购非国有资产和股权、股票等事项,应先进行资产评估,评估机构的选择和资产评估报告报企业监管部门备案后,再按以下程序操作:①购置50万元(含)以下的资产由企业班子会研究审批通过,报集团公司备案;②50万元以上100万元(含)以下的,由企业班子会研究后,报集团公司董事会研究审议;③100万元以上400万元以下的,由企业班子会和集团公司董事会研究后,提请县投融资决策管理委员会研究确定;④400万元及以上的,经企业监管部门审核后,提请县政府常务会议研究审定。

12.规范国有资产处置。县属国有企业应严格按照规定权限和程序,履行报批手续处置国有资产,未按规定履行相关手续的,任何企业不得擅自进行国有资产处置。县属国有企业对外处置不动产、大宗机械设备及国有股权(含下属子公司股权)的,一律进场公开交易,不得协议转让。处置前应先进行资产评估,资产评估报告报企业监管部门核准后,再按以下程序操作:①处置100万元(含)以下的,由企业班子会、集团公司董事会研究后,报企业监管部门审批;②100万元以上400万元以下的,由企业班子会和集团公司董事会研究后,提请县投融资决策管理委员会研究确定;③400万元及以上的,经企业监管部门审核后,提请县政府常务会议研究审定。

13严格资产出租行为。县属国有企业不得对外协议出租经营性资产(含店面、办公楼、机械设备等大宗资产),对外出租时,应先行按照有关规定评估对外租赁市场价格,依法依规对外公开招租,租赁价格原则上不得低于评估价。县属国有企业应加强企业经营性资产的租赁管理,杜绝经营性资产转租分租、一次性长租、低价格出租等违规行为,维护国有资产权益。

14.规范合同管理。县属国有企业在发生工程建设、重大物资采购、购置不动产、资产对外租赁、融资担保、抵押借款等重大经济事项时应依法依规签订合同,合同签订前应对合同履约方的资信情况、经营状况及履约能力进行审查,经征求企业法律部门(或顾问)的意见后,由企业集体研究审核签订。①合同金额50万元(含)以下的项目由企业班子会研究通过,报集团公司备案;②50万元以上100万元(含)以下的项目,由企业班子会研究确定后,报集团公司董事会研究审议;③100万元以上400万元以下项目,由企业班子会和集团公司董事会研究确定后,提请县投融资决策管理委员会研究确定;④400万元及以上的项目,由企业班子会和集团公司董事会研究后,提请县政府常务会议研究确定。县属国有企业发生同一经济事项时,应签订整体合同,不得拆分合同或重复签订。

15.严格资金管理。规范县属国有企业的大额资金使用管理,企业融资大额项目资金支付,应严格执行领导集体研究决策,经企业研究讨论后,提交县清华投资发展集团有限责任公司董事会审定,并授权董事长、总经理和财务总监实行联审联签。严格工程款项支付管理,凡是工程付款均需对照工程进度,依据用款单位申请,按照审批流程逐级审批,工程决算前支付工程款不得突破合同总价的70%

16.建立、完善县属国有企业投资监督管理办法,进一步规范企业投资管理,优化国有资本布局,落实国有资产保值增值责任,防范化解国有资产投资风险,防止国有资产流失。

县属国有企业本办法中未涉及的重大事项,按照《365体育直播,365体育备用网址投融资企业重大事项报告制度(试行)》执行。


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信息来源:县政府办 
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