（2026年1月23日365体育直播,365体育备用网址第九届人民代表大会第六次会议通过）

备开放共享平台，盱眙凹土产业首批入选省区域创新引擎计划。引进省“双创计划”科创类人才、团队数量均居Ⅲ类地区第一。但总体来看，365体育直播,365体育备用网址“两创”融合仍存在短板：创新浓度不足，科技创新组织体系不够健全，政产学研协同深度与科技资源统筹效能有待提升。

会议指出，今年是“十五五”开局之年，365体育直播,365体育备用网址已由工业化中早期迈入中期，必须以更高水平的“两创”融合塑造发展新动能、构筑竞争新优势。365体育直播,365体育备用网址要坚定向“新”而行、以“质”取胜，深化政产学研协同创新，推动科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

会议要求，市人民政府应着力抓好三个方面工作：

一、聚焦产业创新提质，更大力度发展先进制造业。守牢实体经济这个根基，以产业升级牵引创新需求，推动产业质效与创新能力同步跃升。一是壮大特色产业集群。聚焦但不局限“353”战略性新兴产业，实施“育群强链”工程，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，做好“老树发新芽”与“新苗成大树”协同文章，力争新材料产业产值突破千亿。引导各县区园区立足自身产业基础，因地制宜，错位竞争，重点发展2—3个特色优势产业集群。实施传统产业设备更新、技术改造、智改数转网联项目400个以上，新招引超亿元工业项目1000个以上，其中超30亿元项目50个以上，新开工超亿元工业项目500个以上、新竣工300个以上、竣工项目转列统企业300户以上。二是加强骨干企业培育。扎实推进百亿企业、专精特新企业等培育计划，统筹推进“小升规”“规提优”“优上市”，力争新增百亿企业1户、50亿企业2户、A股上市企业1户、省级以上专精特新中小企业50户以上。三是优化产业发展生态。强化“五中心一基地”产业配套，推进人工智能赋能制造业行动，拓展“淮企小秘书”企业服务功能，完善1小时工业配套服务圈。开展现代服务业提质扩容与创新驱动三年行动，培育更多两业融合发展新场景；健全专业化中试平台、检验检测认证等产业服务体系，提升关键产业链协同水平和快速配套能力。

二、聚焦科技创新赋能，更大力度推进协同创新。坚持“产业出题、科技答题”，强化研以致用、研用一体，让科技创新真正成为产业升级的“点火器”。一是强化创新主体培育。大力实施科技创新伙伴计划，积极招引“高精尖”和“小而美”项目，新招引科技型项目超500个。支持更多企业建立研发机构，规上企业研发投入增长15%以上，新增研发贯标企业30户以上。深入实施科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业孵育计划，加快培育瞪羚、独角兽等高成长性企业，确保有效期内高企数达1200户，中小企业入库认定1500户以上，高新产值占比达40%。二是建强高能级创新平台。高水平建设科教产业园“创新之核”、宁淮科创走廊等创新平台，推动淮安高新区“双高协同”创新发展。完成南理工2个国家重点实验室建设，支持新型研发机构提质增效，建成企业联合创新中心5个以上，实施重点产学研项目50个以上。加快盱眙凹土产业区域创新引擎计划试点，优化完善科研仪器设备开发共享服务平台功能，实现科研仪器设备应入尽入、应享尽享，全年共享率超35%。三是集聚高素质创新人才。深化“千企百校”协同创新行动与校企人才“双向赋能”，形成更具竞争力的人才制度体系。深入实施“淮上英才计划”，完善人才引育评服全链条政策支撑，办好创新创业大赛，设立OPC社区，全年新引进创新创业人才（团队）项目50个以上、省级以上人才项目20个以上。

三、聚焦两创深度融合，更大力度优化创新生态。强化企业科技创新主体地位，健全体制机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合。一是打通成果转化通道。完善职务科技成果赋权长效机制，扩大“先使用后付费”覆盖范围。健全成果源头发现与对接转化机制，常态化开展科技型企业“高校行”及成果路演活动。加大应用场景建设和开放力度，确保技术合同交易额稳步增长。二是强化多要素协同联动。强化政产学研协同创新，健全科技信息咨询、金融产品对接等一站式服务机制；鼓励县区园区因地制宜设立科创基金，扩大“初创科技贷”“淮科贷”“科创企业创新积分贷”覆盖面，全年科技金融贷款规模超100亿元。提升孵化器等科创载体专业化服务能力，新建市级以上标杆孵化器5个以上。三是优化融合制度保障。建立财政科技投入稳定增长机制，强化政策协同与资金精准配置，推动惠企政策免申即享、直达快享。优化科技招商评价体系，建立“大人才、硬科技、强资本”项目研判机制及行业头部人才直接认定机制。加强知识产权保护，强化科技法治、科研诚信建设，完善市场准入、监管、公平竞争等政策，为“两创”融合营造良好氛围。

此项议案实施情况，由市人民政府向下次市人民代表大会会议报告。市人大常委会应加强对议案办理工作的监督检查、督促落实。