史 志 军

（2026年1月23日）

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，365体育直播,365体育备用网址第九届人民代表大会第六次会议，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表不负重托、依法履职，主动建言、积极献策，审议通过了政府工作报告、“十五五”规划纲要和其他各项报告，圆满完成了选举任务；会议以法定程序，把市委确定的目标任务落细落实，使市委的意图主张转化为365体育直播,365体育备用网址人民的共同意志和自觉行动。会议开得很成功、也很务实，是一次立足新阶段、逐梦新征程的大会，必将汇聚起365体育直播,365体育备用网址上下的信心、斗志、合力，把中国式现代化淮安新实践不断推向前进。在此，我代表市委，向大会的圆满成功召开和当选的同志表示热烈祝贺！向各位代表、与会同志和全体工作人员表示衷心感谢！

刚刚过去的2025年，是淮安发展历程中具有特殊重要意义的一年，各项工作在新起点上取得了新进展、新成效，为“十四五”收官画上了圆满句号。大家都感到，“十四五”是淮安极不平凡、极为不易、极其关键的五年：“极不平凡”集中体现在我们交出了一份以经济增速保持全省领先、一批重大项目实现历史性持续性突破、取得省考第一等次“两连冠”等为代表的优异成绩单，生动诠释了“攀高比强、跨越赶超”、“把不可能变成可能”的志向和追求；“极为不易”是因为这份成绩单是在克服世纪疫情冲击、传统产业下滑、区域竞争加剧等多重困难挑战的情况下取得的，这一过程中我们坚持以实干担当、改革创新的精神，干成了很多想干、必须干的要事难事；“极其关键”是在于通过这几年的发展，我们不仅进一步夯实了现代化建设的物质技术基础，也找准了推动高质量跨越发展的突破口，并形成了诸多有效的经验，更为重要的是广大干部的状态和能力发生深刻变化，群众和各方面对淮安的未来充满信心，这是我们应对新变化、奋进新征程的底气所在。回望五年征程，365体育直播,365体育备用网址上下都付出了辛苦努力，各级人大和各位人大代表也发挥了重要作用；市人大及其常委会坚持与市委同向、与人民同心，紧扣“围绕中心、实干有为、争创一流”要求，创造性地开展工作，留下了坚实足迹。一是助力发展的贡献足。聚焦“四件大事”推进、“五个方面重点问题”解决等工作，积极建言献策，精准有效监督，在全国率先出台优化营商环境条例、地理标志促进和保护条例等，切实以法治之力、监督之效为高质量发展添力添彩。二是为民尽责的情怀深。扎实开展“惠民生、助发展”人大代表主题活动，精心打造“人民满意+”监督工作矩阵，创新设立民生实事项目人大代表监督点，优化“民意直通车”“信访接待室”等线上平台，“人民满意教育评议”获全国人大专刊推介。三是赋能履职的成效显。深化“四个机关”建设，用心打造富有人大特色的党建品牌，常态化开展“学习大讲堂”，聚力提升人大工作制度化、规范化、科学化水平，形成了一批叫得响、有影响的特色亮点。特别是去年以来，市人大及其常委会立足淮安实际，深化全过程人民民主人大基层实践，在全省率先完成镇街党政和人大办公室设立，承办全国、全省人大系统重要会议，进一步提高了淮安人大工作的美誉度、影响力。

各位代表、同志们，今年是“十五五”开局之年。前不久召开的市委八届十二次全会，描绘了淮安未来五年的美好蓝图，部署了今年发展的各项任务，这次人代会作了进一步的细化、量化、具体化。我们要立足“十四五”时期形成的好经验、打下的好基础，坚定信心、乘势而上，以起步就冲刺的姿态，确保实现良好开局。

一、坚持凝心铸魂，推动思想行动向更好展示“象征意义”聚焦。“十四五”淮安发展成绩，归根结底在于我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进、按照总书记教导的方法工作；只要我们保持这样的定力自觉，淮安各项事业发展一定会越来越好。要深刻领悟“两个确立”决定性意义，从政治上把握和推进更好展示“象征意义”，将其作为贯穿淮安全部工作的主线，以实际行动和成果做到“两个维护”。一方面要突出贯通融合、一体落实的要求。把深化践行总书记殷切嘱托，与贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、落实“第一政治要件”和总书记对江苏工作重要讲话精神等紧密结合起来，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析问题、解决难点、推动发展，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面要突出攀高比强、跨越赶超的追求。围绕“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、长三角北部现代化中心城市建设取得突破性进展”两大目标，高标准、快节奏、创造性地开展工作，在高质量发展上呈现更多标志性、引领性、示范性成果，在各领域工作上形成更多可复制、可推广、可持续的创新探索，使“象征意义”更为可感、更有影响、更受认同。

二、坚持提质增效，推动经济实现逆周期快速发展。经济工作是中心工作，中央明确今年经济工作的政策取向是“稳中求进、提质增效”。要围绕走好现代化经济建设“三步走”策略“第二步”，聚焦新型工业化不飘移、不飘然、不飘浮，加快结构优化、动能转换，切实以产业之“进”支撑经济之“进”，为高质量跨越发展打牢坚实基础。一要抓住枢纽经济这个“牛鼻子”。迅速制定实施高质量发展枢纽经济三年行动方案，用好重大交通工程建设新契机，优化配套基础设施、物流体系布局，加快盐河产业带、淮河入海水道沿线产业带等谋划建设，深度融入长三角一体化发展和区域产业协作分工，促进客流、物流、资金流、信息流加速在淮安集聚，切实把省委赋予的战略机遇和重大任务，充分转化形成淮安发展的新优势。二要抓住招商选资这个“生命线”。紧扣智能化、绿色化、融合化方向，以及项目引培和科技创新双轮驱动路径，积极更新观念、革新模式、创新方法，用好在产业生态、场景运用等方面的基础条件和比较优势，发挥耐心资本作用，大力引培龙头型大项目、科技型好项目以及高能级科创平台、本土化专精特新企业、市场导向型科创中心，加速提升经济密度和创新浓度，着力打造“353”战略性新兴产业融合集群。三要抓住向上争取这个“助推器”。强化“花小钱办大事、不花钱办成事”的理念，用好近些年向上争取的好经验、好做法，着眼扩内需、促循环等利好政策集中释放期，坚持365体育直播,365体育备用网址“一盘棋”、充分调动和用好各方面资源力量，进一步建强专班、加强谋划，提升自身工作与上级导向的匹配度，努力促成更多政策支持淮安、项目布局淮安、资源投向淮安。

三、坚持民生为大，推动共同富裕取得更明显进展。我们的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，深入实施城乡居民增收计划，努力提供更好收入、创造致富机会，切实筑牢幸福生活的根基。要强化就业优先导向。突出以产业发展、项目引培促进就业扩容提质，更有针对性地帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业增收，市县协同、政企联合推进“技能兴淮”三年行动，大力实施“扫盲式”技能培训提升，提高劳动力素质与企业需求的匹配度，更好实现高质量充分就业。要拓展群众收入渠道。在稳步扩大工资性收入的同时，注重财产性收入、经营性收入、转移性收入一体提升，加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度，多维度发展壮大村级集体经济，积极推动农村富余劳动力综合赋能增收，完善全方位兜底保障机制，促进区域差距、城乡差别逐步缩小。要注重服务精准供给。自觉从共同富裕视角下审视和推动基本公共服务提升，坚持尽力而为、量力而行，以高质量完成年度民生实事为牵引，提升区域消费、医疗、教育中心能级，完善城乡公共文化服务体系，让共同富裕的成色更足、质感更优。

四、坚持担当作为，推动各项任务高标准落实到位。完成既定任务、实现良好开局，需要各个方面担当作为、合力攻坚。要紧扣市委决策部署和这次大会确定的目标计划，坚定信心、上下同心，沉下心来抓好落实，特别是要发挥好两个作用：一方面要发挥干部的引领性作用。教育引导各级干部践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把心思和精力集中在抓发展上，与时俱进提高能力水平，为企业和群众提供专业化、精细化、高效化的贴心服务，当好高质量跨越发展的主力军；市委将进一步突出为担当者担当、为负责者负责的导向，放大用好“背书”机制成果，落实为基层减负要求，鼓励激励干部在改革创新、攻坚克难中大胆干、大胆试、大胆闯。另一方面要发挥环境的保障性作用。既坚持政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境建设一体推进，进一步塑造淮安高质量发展跨越赶超的好势头、好形象，有效化解疑虑、引导预期、凝聚共识、提振信心，充分激发各方面的正能量；又坚决守牢安全发展底线，积极推动社会治理力量下沉，精准防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。365体育直播,365体育备用网址各级人大组织和人大代表要认真履行宪法和法律赋予的职责，强担当、善作为，不断推动新时代淮安人大工作高质量发展。一要把党的领导贯彻好。全面、系统、整体地落实党对人大工作的领导，严格执行向党委请示报告制度，确保市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。二要把发展贡献体现好。把准人大工作与365体育直播,365体育备用网址中心工作的结合点，开展更有针对性的视察调研、监督检查、专项评议，为淮安高质量跨越发展提供更多助力。三要把人民关切回应好。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进全过程人民民主人大基层实践，更好保障人民权益、凝聚人民智慧，让人大工作贴近民心、顺应期盼。四要把自身建设提升好。进一步优化各方面工作机制，聚力打造高素质的人大代表队伍和人大工作队伍，提升依法履职的专业能力，更好推动人大工作规范有序、高效运转。

人大工作是党和国家事业的重要组成部分。市委将一如既往地关心和支持人大履行职责、开展工作；各级党委要充分认识人大的重要地位和作用，更加自觉把人大工作摆上重要位置，在思想上、政治上、组织上支持和推动人大工作。“一府一委两院”要自觉主动接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议决定，持续提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

现在已临近春节，一季度的有效工作时间仅有2个月不到，要按照前段时间印发的《365体育直播,365体育备用网址一季度经济工作重点任务和责任分工》，对号入座、对表落实，全力以赴抓开局、抢先机、稳开门；同时，认真做好巡视整改、民主生活会等相关工作，抓好春节期间稳产保供、氛围营造、安全生产、应急值守等各项任务落实，让群众过上一个安乐祥和的佳节。

各位代表、同志们，新征程需要新气象、呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、奋发作为，扎实推动“十五五”开局向前向上向好，共同在现代化新征程上谱写更好展示“象征意义”的崭新篇章！